经过十二年的发展，凤凰已成为国内旅游一张响当当的名片。

凤凰旅游经济发展透视系列报道之一

大鹏扶摇起 振翼正高飞

编者按：

　　经过十二年的发展，凤凰已成为国内旅游一张响当当的名片。2001年，凤凰引进战略投资者经营景点的模式曾引起国内旅游界的热议；今年，凤凰实施“旅游新政”，效果初现端倪。

本报从今日起推出系列文章，让大家尽情体验凤凰文化旅游的那一番“激情与味道”。

　　凤凰旅游发展已走过了十二年，如今已成为湘西旅游的龙头、湖南旅游的窗口和中国旅游的名片。

在凤凰旅游业迅猛发展的同时，蕴藏其中的一些深层次问题逐渐暴露出来，旅游业中的种种乱象已经开始危及到整个产业的生命力。凤凰县委、县政府在经过长时间研究调查、反复考察论证后，于今年4月10日开始正式推行旅游管理服务新体系。

　　实施“旅游新政”后，凤凰曾一度被推到了舆论的风口浪尖。4个多月过去了，在一片质疑声中，凤凰旅游有了哪些变化？现状究竟如何呢？揣着这些疑问，记者深入凤凰进行了调查和采访……　　

　　旅游市场持续升温 经济逆势上扬　　

　　“旅游新政”推行之初，迎来的是一片抵制和反对之声，大家都说“凤凰是自断财路和后路”、“凤凰旅游现在已经冷清了许多……” 事实果真如此？

　　统计数据显示，今年1月1日至8月25日，凤凰共接待游客558.27万人次，实现旅游收入42.27亿元，比去年同期增长18.96%和19.72%。该县旅游局局长任真君告诉记者，暑期以来，虽然受到了持续高温天气的影响，但凤凰旅游依然火爆，7月1日到8月25日，全县日均入住游客达到1.92万人次，星级酒店入住率达83.49%，小型酒店和客栈入住率达76.52%。徜徉古城，记者看到古城内依然游人如织，为应对暑期旅游高峰，缓解古城景区的接待压力，凤凰不得不采取措施，对沈从文故居、熊希龄故居、古城博物馆和杨家祠堂4个景点开放夜游。

　　据了解，今年上半年，受国际、国内等多方面因素的影响，国内旅游业的形势普遍不看好，张家界、韶山等国内老牌景区游客接待量呈下滑之势，而凤凰却以自己独特的魅力赢得了国内外游客的青睐，依旧保持旅游市场的稳定，旅游经济呈现逆势上扬之势。　　

　　客源结构明显优化 境外游客增加　　

　　十二年来，凤凰以往的客源主要集中在省内和周边市场，而今年的客源结构却发生了明显变化。

　　采访期间，一些旅行社和宾馆、酒店业主向记者反映，今年团队与散客的人数比例、游客人数与去年同期相比略有增长，但外省市游客和境外游客的比例却明显增多，并且出现了以观光型为主向休闲度假型转变的趋势，游客在凤凰的停留时间也从原来的平均1.2天延长到了2天。从新政推行之日至8月25日，共接待游客391.5万人次，实现旅游收入32.21亿元,同比分别增长14.55% 和14.82%。

　　任真君向记者解释说，凤凰客源结构的变化主要表现在两个方面：一是由原来稳定在中短线客源市场的基础上开始向中长线客源市场过渡。目前，以上海为主的华东市场，以广州为主的华南市场，以北京为主的北方市场，以重庆为主的西南市场已逐渐成为凤凰旅游的主要客源市场，并拓展了黑龙江、吉林、内蒙古、山东、甘肃、云南等长线客源市场。

二是今年的境外游客开始出现了大幅度增长。据统计，截至8月25日，凤凰已累计接待境外游客6.61万人次，近8个月时间就已超过2012年5.86万人次的全年接待数。目前，澳大利亚、意大利、西班牙和俄罗斯等国已与凤凰建立了旅游合作关系，泰国也将在最近与凤凰签约，建立旅游合作关系。

　　凤凰县县长赵海峰认为，凤凰旅游客源结构的变化与凤凰推行旅游管理服务新体系的战略目标相吻合，这说明“旅游新政” 已对凤凰旅游的质量和效益开始产生效果和影响。

　　旅游投诉大幅下降 游客满意度不断提高　　

　　旅游投诉率的高低从一个侧面反映了旅游的服务水平和质量。凤凰发展旅游以来，大大小小的投诉事件曾经不绝于耳。

　　有数据表明，2011年，凤凰旅游的投诉率为全省的67%，2012年的投诉率为全省的43%，在国家旅游系统有统计的极恶劣的旅游投诉事件中，凤凰甚至一度占据超过了全国50%的比例，影响之恶劣简直是到了极点。但是，今年以来，凤凰在游客不断增多的同时，旅游投诉反而呈现出了大幅下降的可喜变化。截至8月25日，全县接到的旅游投诉仅为108起，比去年同期下降了近60%。

　　是什么原因使得凤凰旅游投诉的下降幅度如此之大呢？据了解,针对旅游投诉居高不下对凤凰造成的负面影响和伤害，凤凰县采取了一系列规范旅游市场秩序、优化旅游环境的措施，尤其是对“黑导游”和“黑景点”进行了坚决打击和取缔。

记者在调查采访中看到，凤凰景区景点内绝大多数的商品和服务消费基本上做到了明码标价经营，原来的价格混乱、以次充好、飞车追客、黑导拉客、欺客宰客等各种乱象已基本消除,价格服务体系也开始趋于理性。一些被记者随机采访到的外地游客坦陈，在凤凰旅游的过程中没有遭遇到欺客和宰客的现象，认为凤凰的商品价格和服务消费价格相对比较合理，大多表示满意。

　　凤凰县委常委、常务副县长蔡龙认为，凤凰旅游投诉率的大幅下降从侧面说明凤凰旅游秩序已经开始得到有效规范，服务水平和质量开始明显提升，特别是诚信经营、优质服务及理念在广大经营者心中开始逐步形成,从而增加了广大游客的满意度。

　　大鹏扶摇起，振翼正高飞。我们相信，凤凰旅游这只“大鹏”一定会飞得更高、更远！

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